Отчет

Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (Госалкогольинспекция Республики Татарстан) о состоянии коррупции и реализации антикоррупционной политики  в 2022 году.

1.  Состояние коррупции в Госалкогольинспекции Республики Татарстан:

А) В Госалкогольинспекции Республики Татарстан в 2022 году преступлений коррупционной направленности не выявлено;

Б) Должностные лица Госалкогольинспекции Республики Татарстан к ответственности за преступления коррупционной направленности не привлекались.

В) Фактическая численность государственных гражданских служащих, замещающих должности в Госалкогольинспекции Республики Татарстан, по состоянию на 31 декабря   2022 года составила 213 человек, из них 208 включены в перечень подверженных коррупционным рискам.

Г) С целью оценки коррупционной составляющей в деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан, в 2022 году было проведено изучение мнения населения республики по средствам анонимного анкетирования. Большую часть опрошенных составили индивидуальные предприниматели, а также граждане, обращавшиеся в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан. Кроме того, любой желающий мог ответить на вопросы и оставить свое мнение на официальном сайте Госалкогольинспекции Республики Татарстан в разделе «Противодействие коррупции».

В ходе анализа полученной информации, выяснилось, что деятельностью Госалкогольинспекции Республики Татарстан удовлетворены полностью и частично 74% респондентов, а по защите прав потребителей – 78%, уровнем реализации государственных услуг по декларированию и лицензированию полностью и частично удовлетворены по 77% опрошенных респондентов. На вопрос о том, попадали ли респонденты в ситуации дачи взятки в Госалкогольинспекции Республики Татарстан ответили отрицательно от 94 до 97%.

Результаты проведённого анкетирования были заслушаны на заседании Комиссии при руководителе Госалкогольинспекции Республики Татарстан по противодействию коррупции, были сделаны соответствующие выводы, даны рекомендации для учета в работе.

Д) Наиболее высокие коррупционные риски имеют место при осуществлении контрольно-инспекционной деятельности и при выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции на территории Республики Татарстан. Это связано с тем, что в ходе проведения проверок и при оказании услуги лицензирования происходит непосредственный контакт сотрудников с представителями хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции. С целью минимизации коррупционных рисков при проведении контрольных мероприятий, как правило, присутствуют не менее 2 сотрудников, при этом ведется фото и видео фиксация. Также, в целях недопущения возникновения коррупционных ситуаций, происходит постоянная ротация вышеуказанных сотрудников.

2. Меры по противодействию коррупции, реализованные в органе:

А)      В Госалкогольинспекции Республики Татарстан созданы все необходимые условия для  обеспечения действенных механизмов формирования и управления государственными заказами, в том числе путем создания конкурентных условий, открытости закупок, использования открытых аукционов в электронной форме, мониторинга выполнения государственного и муниципального заказов, мониторинга и детального изучения рынка товаров и услуг Республики Татарстан.

Одним из методов реализации данного механизма является внутренний финансовый контроль. В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, а так же имущества, находящегося в государственной собственности приказом руководителя от 30.12.2020 № 10-07/126 «Об Учетной политике для целей бюджетного учета» утверждено Положение о внутреннем финансовом контроле в Госалкогольинспекции Республики Татарстан.  Система внутреннего контроля обеспечивает:

<>1.2.3.4.5.6.порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), превышает один миллиард рублей.

Б)      За отчетный период:

- приказом от 05.07.2022 № 10-07/84  ответственным лицом за работу по профилактике коррупционных и иных  правонарушений  Госалкогольинспекции Республики Татарстан  назначен  Кузнецов Владимир Витальевич – ведущий советник отдела кадровой политики и противодействия коррупции Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей.

- приказами от 05.07.2022 №10-07/87, от 02.03.2021 №10-07/31, от 16.12.2021 №10-07/212 внесены изменения в состав Комиссии при руководителе Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей по противодействию коррупции.

- приказами от 26.10.2022 №10-07/156, от 05.07.2022 №10-07/86 внесены изменения в состав Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей и урегулированию конфликта интересов.

1. Система антикоррупционных мер, реализуемых в Госалкогольинспекции Республики Татарстан, в рамках Антикоррупционной программы Госалкогольинспекции Республики Татарстан на 2015-2025 гг., а также положений государственной программы «Реализация антикоррупционной политики Республики Татарстан на 2015-2025 годы»  предполагает разработку и реализацию комплекса организационных, правовых, информационных  и иных мер, направленных на предотвращение возникновения коррупционных правонарушений, исполнение государственными гражданскими служащими Госалкогольинспекции Республики Татарстан обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Одним из методов реализации ведомственной антикоррупционной программы является обеспечение открытости и доступности для населения деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан, укрепление ее связи с гражданским обществом, стимулирование антикоррупционной активности общественности (размещение информации на сайте, обсуждение хода реализации Программы на заседаниях Комиссии при руководителе Госалкогольинспекции Республики Татарстан по противодействию коррупции и Общественного совета при Госалкогольинспекции Республики Татарстан), а также административно-кадровая работа (стимулирование антикоррупционного поведения государственных служащих Госалкогольинспекции Республики Татарстан, обеспечение объективной оценки процессов и тенденций в состоянии коррупции и противодействия коррупции посредством проведения анализа мониторинговых исследований, поиска ивнедрения инновационных технологий такого противодействия).

Так в 2022 году проведено 4 заседания Комиссии при руководителе Госалкогольинспекции РТ проводятся в соответствии с Планом работы на 2022 год с рассмотрением нижеперечисленных  вопросов.

Об эффективности и методах работы со СМИ, в целях противодействия коррупции и формирования негативного отношения к ней, в территориальных органах Госалкогольинспекции РТ.

Приоритетные задачи, в работе по данному направлению, на 2022 год.

Обзор судебной практики за 2021 год по вопросам, связанным с конфликтом интересов в отношении государственных служащих.

О результатах проделанной работы  по профилактике и о мерах по недопущению коррупционных нарушений при подаче сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера в практике деятельности Нижнекамского территориального органа.

Обзор мер реализации антикоррупционной политики в Госалкогольинспекции РТ в 2021 году и приоритетные направления в антикоррупционной деятельности на 2022 год.

Обзор нововведений и изменений в законодательстве о противодействии коррупции в РФ и РТ.

Подведение итогов по исполнению решений, принятых по результатам предыдущей Комиссии.

О выполнение мероприятий, предусмотренных Программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям Госалкогольинспекции РТ, утвержденной Приказом Госалкогольинспекции РТ от 13.12.2021 № 10-07/205.

Об актуальных коррупциогенных факторах и методах их выявления и борьбы с ними, при предоставлении услуги по лицензированию.

О перспективах правового развития полномочий сотрудников Госалкогольинспекции РТ, осуществляющих контрольно-инспекционные функции, и минимизация коррупциогенных факторов данной деятельности.

О результатах анализа сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера за 2021 год, в Госалкогольинспекции РТ.

О коррупционных рисках и методах борьбы с ними при взаимодействии с хозяйствующими субъектами при осуществлении контроля качества алкогольной продукции, производимой в РТ.

О коррупциогенных факторах и методах борьбы с ними при взаимодействии с хозяйствующими субъектами при осуществлении контроля за ввозом алкогольной продукции.

О коррупциогенных факторах и мерах по их недопущению, при осуществлении финансового контроля за расходованием бюджетных средств, использованием имущества и списанием материальных ценностей Госалкогольинспекции РТ.

О состоянии финансового контроля за расходованием бюджетных средств, использованием имущества и списанием материальных ценностей Госалкогольинспекции РТ.

Обзор итогов работы со СМИ в 2022 году, в целях противодействия коррупции.

О приоритетных задачах, в работе по данному направлению, на 2023 год.

О коррупциогенных факторах и мерах по их недопущению, при осуществлении закупок и поставок товаров, выполнения работ (оказания услуг) для нужд Госалкогольинспекции РТ.

Обзор итогов года, по осуществлению закупок и поставок товаров, выполнения работ (оказания услуг) для нужд Госалкогольинспекции РТ.

О необходимости взаимодействия между Госалкогольинспекцией РТ и подведомственным ей учреждением, в целях организации антикоррупционной деятельности в ГБУ «Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка».

Результаты работы в 2022 году и приоритетные направления на 2023 год при организации взаимодействия по данному направлению.

Обзор итогов года в области противодействия коррупции и конфликта интересов в Госалкогольинспекции РТ.

Обсуждение проекта плана работы Комиссии на 2023 год.

Г) Одним из ключевых направлений реализации практических мер по снижению коррупционных проявлений является повышение качества правового регулирования вопросов противодействия коррупции, в том числе путем организации эффективного проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.

В целях создания необходимых условий для проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов приказами Госалкогольинспекции Республики Татарстан от 30.12.2011 года №282 «Об антикоррупционной экспертизе  нормативных  правовых  актов» (с изм. от 05.07.2022 года № 10-07/81), от 03.08.2018 года №12-07/149 «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Госалкогольинспекции Республики Татарстан» назначены должностные лица и  ответственное лицо за проведение антикоррупционной экспертизы, а также утвержден порядок  проведения  антикоррупционной  экспертизы (далее-Порядок). Обобщенные результаты проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов размещаются на официальном сайте Госалкогольинспекции РТ в подразделе «Результаты антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

В подразделе «Антикоррупционная экспертиза», во вкладке «Независимая антикоррупционная экспертиза» размещаются все проекты нормативно-правовых актов Госалкогольинспекции РТ. При размещении проектов для проведения независимой антикоррупционной экспертизы указываются сроки проведения экспертизы, контактные данные разработчика, а также обеспечен доступ к форме заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

В отчетный период для проведения независимой антикоррупционной экспертизы размещались 9 проектов нормативных актов.

Коррупциогенных факторов в ходе проведенных антикоррупционных экспертиз, а именно отдельных положений, устанавливающих для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положений, содержащих неопределенные, трудновыполнимые или обременительные требования к гражданам и организациям, выявлено не было.

 Д)     С целью формирования в коллективе Госалкогольинспекции Республики Татарстан обстановки нетерпимости к проявлениям коррупции и недопущения коррупционных проявлений при исполнении своих должностных обязанностей, гражданские служащие Госалкогольинспекции Республики Татарстан регулярно информируются (посредством устных консультаций, информационных писем) по вопросам соблюдения ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.

Для ознакомления гражданским служащим Госалкогольинспекции Республики Татарстан регулярно направляются информационные письма, содержащие актуальные сведения антикоррупционной направленности. Так гражданским служащим был направлен следующий информационно-аналитический материал: «Перечень коррупциогенных ситуаций, которые могут возникнуть в деятельности сотрудников Госалкогольинспекции Республики Татарстан и ГБУ «Татэкспертцентр» и применяемый механизм, обеспечивающий их минимизацию» (Перечень содержит 38 ситуаций), «Памятки о противодействии коррупции», «Об антикоррупционном мониторинге», «Обзор коррупционных правонарушений», «Порядок сообщения государственными гражданскими служащими Республики Татарстан в Госалкогольинспекции Республики Татарстан о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов», письмо о запрете на получение подарков, а также методические рекомендации по заполнению форм справок  о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, обзоры и новеллы изменений в антикоррупционном законодательстве.

Начальниками структурных подразделений Госалкогольинспекции Республики Татарстан организуется ознакомление и коллегиальное обсуждение всех информационных писем по вопросам противодействия коррупции.

Кроме того, в целях достойного выполнения профессиональной деятельности, с сотрудниками Госалкогольинспекции Республики Татарстан проводятся разъяснительные работы, направленные на выполнение  положений, указанных в «Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Республики Татарстан».

В целях обеспечения соблюдения гражданскими служащими общих правил профессиональной служебной этики, принципов и правил служебного поведения,  а также недопущения сотрудниками коррупционных проявлений при исполнении своих должностных обязанностей, Госалкогольинспекция Республики Татарстан разработала перечень вопросов для оценки знаний государственных гражданских служащих и кандидатов, претендующих на должности государственной гражданской службы, законодательства в области государственной службы и противодействия коррупции.

Стоит отметить, что в целях активной просветительской деятельности, а также в рамках Международного дня борьбы с коррупцией, в Госалкогольинспекции Республики Татарстан был разработан и утвержден план мероприятий, в рамках которого проводились просветительские мероприятия, а также в рамках служебной подготовки были проведены занятия для государственных служащих Госалкогольинспекции Республики Татарстан и территориальных органов с рассмотрением вопросов правового статуса государственного служащего, включая права, ограничения, запреты, а также вопроса урегулирования конфликта интересов через призму минимизации коррупциогенных ситуаций в деятельности сотрудников Госалкогольинспекции Республики Татарстан и руководителя ГБУ «Татэкспертцентр».

Ведется активная работа с детьми сотрудников Госалкогольинспекции Республики Татарстан, направленная на воспитание в растущем поколении чувства нетерпимости к проявлениям коррупции и недопущения коррупционных проявлений в дальнейшем. В Госалкогольинспекции Республики Татарстан была организована, приуроченная к Международному дню борьбы с коррупцией, выставка творческих работ детей сотрудников, посвященная теме борьбы с коррупцией.

Согласно утвержденному плану в Международный день борьбы с коррупцией с целью воспитания правовой грамотности подрастающего поколения, формирования у молодежи активной жизненной позиции, готовности участвовать в общественной и политической жизни страны во всех территориальных органах Госалкогольинспекции республики Татарстан был проведен конкурс детского творчества «Мы против коррупции».

Сотрудниками территориальных органов были проведены мероприятия, приуроченные к Международному  дню борьбы с   коррупцией: 

Так, сотрудники Альметьевского территориального органа разъяснили своим детям понятие коррупции, порядочности, учат правильно оценивать положительные и негативные поступки, в свою очередь дети сотрудников выражают свое видение проблем коррупции в творческих работах.

Главная цель конкурса: чтобы дети поняли, что коррупция - это плохо. Тема сложная и совсем не детская, но, несмотря на это, в конкурсе они участвуют с удовольствием. Юные граждане смогли, используя художественные средства, передать свое негативное отношение к коррупции. Коррупцию дети сотрудников территориального органа представили в виде отрицательных героев.

С целью реализации антикоррупционной политики, обеспечения выполнения антикоррупционной программы, недопущения предпосылок и исключения возможности фактов коррупции, обеспечения защиты  прав и законных интересов граждан от негативных процессов и явлений, связанных с коррупцией,  информация о времени приема начальником по личным вопросам, о телефонах вышестоящих лиц, информация по государственным услугам, оказываемым Госалкогольинспекцией Республики Татарстан, Правила служебной этики государственных служащих, памятка для государственных служащих РТ «Статус антикоррупционного поведения», разработанная Госалкогольинспекцией РТ, а также другая актуальная информация (например, аналитические обзоры за 9 месяцев 2022г.)  размещены в общедоступном для посетителей месте, на информационном стенде в фойе территориального органа.

 До более двадцати обратившихся в территориальный орган представителей  хозяйствующих субъектов была доведена ссылка http://gosalcohol.tatarstan.ru/opros-o-sostoyanii-korruptsii-v-663523.htm с предложением пройти анонимное анкетирование о состоянии коррупции в Госалкогольинспекции Республики Татарстан на официальном сайте. Десять предпринимателей подтвердили свое участие в анонимном опросе.

Сотрудники территориального органа прослушали лекцию на тему: «Этика и служебное поведение государственных гражданских служащих», которую прочла начальник Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан Миляуша Индусовна Михеева. Специалисты в районах были подключены по видеосвязи. По завершению лекции у сотрудников проверены знания Кодекса этики и служебного поведения, а также Перечня коррупциогенных ситуаций, могущих возникнуть в деятельности сотрудников Госалкогольинспекции Республики Татарстан и применяемые механизмы, обеспечивающие их минимизацию.

Сотрудниками территориального органа всех подведомственных районов при проведении мероприятий - занятий, семинаров в общеобразовательных учреждениях, круглых столов для хозяйствующих субъектов, в целях формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции с юношеского возраста, популяризации антикоррупционных стандартов поведения проводятся тематические беседы, затрагиваются вопросы коррупции.

К примеру, сотрудниками территориального органа принято участие в круглом столе на тему: «Развитие молодёжного антикоррупционного движения». Он прошел в присутствии членов комиссии при главе Альметьевского муниципального района по противодействию коррупции, СМИ, общественных организаций, объединений и движений города. В ходе круглого стола представители средств массовой информации Альметьевска рассказали о деятельности и роли СМИ в этом направлении. В формате диалога участники круглого стола общались друг с другом, задавали и получали ответы на свои интересующие вопросы.

       В рамках выполнения  мероприятий приуроченных к Международному дню борьбы с коррупцией сотрудниками Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан проводилась работа по правовому просвещению школьников по вопросам противодействия коррупции, тематические беседы проводились с целью формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции с юношеского возраста, популяризации антикоррупционных стандартов поведения.  Так, в  рамках международного дня борьбы с коррупцией на базе МБОУ СОШ №17 города Альметьевска прошел круглый стол на тему «Нет коррупции!». Сотрудник территориального органа выступил перед участниками с рассказом об истории возникновения коррупции, как явления, современных ее форм проявления в обществе и методах борьбы с ней.

МБОУ СОШ №17 город Альметьевск

Также, сотрудники Альметьевского территориального органа  принимали участие и в проводимых мероприятиях Единых информационных дней, посвящённых формированию правового сознания и антикоррупционного мировоззрения обучающихся.

К примеру, на базе МБОУ СОШ №25 города Альметьевска прошел семинар на тему «Молодежь Альметьевска о формах противодействия коррупции», в котором приняли  участие старшеклассники. Школьники в ответ тоже подготовили доклады, в которых озвучили исторические предпосылки, приведшие общество к коррупции. Цель подобных мероприятий заключается в том, чтобы формировать у подрастающего поколения антикоррупционное правосознание на основе экспертного освещения проблем коррупции и антикоррупционной политики.

МБОУ СОШ №25 город Альметьевск

Федеральным Законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ  «О противодействии коррупции» одними из основных направлений повышения эффективности противодействия коррупции и снятия излишних административных барьеров при развитии предпринимательства определены такие меры, как создание эффективного механизма взаимодействия органов власти с гражданами, а также обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов.

В 2022 году сотрудниками Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан проведено 80 выездных приемов граждан, представителей юридических лиц; проведено 293 мероприятия для бизнес-сообществ. Так, в Бавлинском  районе проведено мероприятие в офисе «Бавлинского молкомбината» ИП Садыкова Р.А. для сотрудников.  Мероприятие  проводилось с целью повышения правовой грамотности и  разрешения конфликтных ситуаций, были даны разъяснения алгоритма действий по соблюдению действующего законодательства, проведено анкетирование по теме коррупции.

  Бавлинский молкомбинат город Бавлы

Специалистом территориального органа по Азнакаевскому району Лилией Мурзиной  проведена лекция в пришкольном лагере «Березка» на тему: «Жить по совести и чести». Дети посмотрели видеоролик антикоррупционной направленности. Помимо обозначенной темы лекции, были даны ответы на интересующие вопросы в сфере защиты прав потребителей. В рамках мероприятия всем присутствующим были розданы брошюры для повышения потребительской грамотности.

Все остались очень довольны актуальностью обсуждаемой темы и проявили к ней большой интерес. После участия в подобном мероприятии, все участники остались убежденными, что они будут негативно относиться к такому явлению как коррупция и не допустят коррумпированных действий в дальнейшей жизни.

Пришкольный лагерь «Березка» город Азнакаево.

Сотрудником территориального органа по Ютазинскому району Гульнарой Габдрахмановой принято участие в круглом столе на тему: «Развитие молодёжного антикоррупционного движения». Он прошел с участием членов комиссии при главе Ютазинского муниципального района по противодействию коррупции, СМИ, общественных организаций, объединений и движений. В ходе круглого стола представители средств массовой информации обсудили вопросы  о деятельности и роли СМИ в этом направлении. В формате диалога участники круглого стола общались друг с другом, задавали и получали ответы на свои интересующие вопросы.

С целью улучшения обратной связи с гражданами и организациями, а также получения сигналов о фактах коррупции в фойе  Альметьевского территориального органа установлен ящик «Для писем и обращений «Нет коррупции». В 2022 году заявления (обращения, жалобы) граждан на предмет наличия в них информации о фактах коррупции со стороны государственных гражданских служащих в Альметьевский территориальный орган не поступали.

Круглый стол в администрации Ютазинского муниципального района.

Для совершенствования работы деятельности территориального органа, и придания открытости и гласности все проводимые мероприятия Альметьевским территориальным органом освещаются в средствах массовой информации и на сайтах муниципалитетов.

Информация на сайте Альметьевского муниципального района

Информация на сайте Ютазинского муниципального района

Сотрудниками Арского территориального органа для  формирования антикоррупционного мировоззрения и воспитания негативного отношения к коррупции, в ходе внеклассных занятий, до учащихся учебных заведений доведена информация о различных формах коррупции, особенностях ее проявления в различных сферах жизнедеятельности, причинах, вредных последствиях данного явления. Занятия проведены в следующих общеобразовательных учреждениях:

МБОУ «Тюлячинская СОШ» Тюлячинского района;  МБОУ «Ташкичинская ООШ» Арского района; МБОУ «Коморгузинская ООШ» Атнинского района; МБОУ «Школа лицей Рост» Сабинского района.

   Разъяснительные мероприятия проведены и среди продавцов а также хозяйствующих субъектов.  До них доведена информация о работе в Госалкогольинспекции Республики Татарстан "Телефона доверия" по вопросам профилактики и противодействия коррупции. Всего  Проведено 149 мероприятий, из них 10 мероприятий проведено в ноябре.

Арский                           ООО “Торгсервис-16”;

Арский                           ИП Газизов М.Г.;

Атнинский                     ИП Миллизянов И.М.;

Балтасинский                 ИП Мукминова Л.В.;

Балтасинский                 ИП Габдрахманов Р.М.;

Кукморский                   ИП Романова Р.Ю.;

Кукморский                   ООО “Нур”;

Сабинский                     ООО “Авылым”;

Тюлячинский                ИП Хакимова Ф.Т.;

Тюлячинский                ИП Гильмутдинов Д.Н.

      В средствах массовой информации территориальным органом, публикуются информации антикоррупционного содержания. Всего опубликовано, на сегодняшний день, 42 информации.

Одной из основных мер обеспечения антикоррупционной политики - является организация антикоррупционного просвещения и пропаганды. Так, в ноябре 2022 года сотрудниками Зеленодольского территориального органа в рамках проведения мероприятий, приуроченных к Всемирному Дню Качества, проведено мероприятие  с учениками  7 класса Большеключинской средней школы Зеленодольского  муниципального района в формате диалога, на котором была затронута  тема «Мы против коррупции».

Во время мероприятия дети задались вопросом - как необходимо бороться с мошенничеством, подкупом, вымогательством, взятками в современном обществе? И попытались ответить на него. Прежде всего, нужно начать с самого себя и требовать устранения коррупционных проявлений от окружающих. Эффективность борьбы зависит от взаимодействия всех ветвей власти, их ответственности за процесс оздоровления общества. Необходимо быстро реагировать на все виды проявлений коррупционных правонарушений, справедливо давать наказания. Тогда в глазах окружающих возрастет авторитет, вера и уважение к структурам власти, общество осознает потребность в борьбе с коррупцией.

Целью мероприятий являлось просвещение учащихся в области противодействия коррупции, а также воспитание у них таких качеств как честность, добросовестность, исполнительность, ответственность и справедливость.

Чистопольский территориальный орган

В соответствии с тематическим планом и расписанием занятий по служебной подготовке 24 июня 2022 года старшим помощником Чистопольского городского прокурора – советником юстиции Салиховым Р.Р. сотрудникам Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан прочитана лекция на тему «Антикоррупционная деятельность органов исполнительной власти».

В ходе мероприятия подробно рассмотрены некоторые положения Федерального закона от 25.12. 2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Помощник прокурора довёл до сотрудников основные понятия, используемые в настоящем законе, рассказал об основных направлениях деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции, конфликте интересов, об ограничениях и запретах, налагаемых на лиц, замещающих государственные должности и об ответственности государственных служащих за коррупционные правонарушения. Детально рассмотрен порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными служащими. Особо остановились на рассмотрении раздела 2 «Сведения о расходах», раздела 4 «Сведения о счетах в банках и иных кредитных организациях», раздела 5 «Сведения о ценных бумагах».

Сотрудникам территориального органа было указано о не допущении  ошибок при заполнении справок  о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

С целью формирования в коллективе обстановки нетерпимости к проявлениям коррупции 30 ноября 2022 года организована рабочая встреча начальника ОЭБ и ПК ОМВД России по Чистопольскому району Тагирова Ильназа с сотрудниками Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

В ходе мероприятия подробно рассмотрены некоторые положения Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Тагиров Ильназ рассказал об основных направлениях деятельности по повышению эффективности противодействия коррупции, конфликте интересов, об ограничениях и запретах, налагаемых на лиц, замещающих государственные должности и об ответственности государственных служащих за коррупционные правонарушения. Сотрудникам территориального органа рекомендовано принимать меры по недопущению конфликтов интересов, не использовать служебное положение для оказания влияния при решении вопросов личного характера, соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения.

Сотрудниками Казанского территориального органа  осуществлены  встречи с хозяйствующими субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, проведена профилактическая работа, направленная на противодействие коррупции в Республике Татарстан. На встречах разобраны  понятие «коррупция», формы её проявления и последствия для каждого гражданина. Также в анонимном формате, проведено анкетирование сотрудников предприятий торговли по вопросам:

- Что Вы понимаете под коррупцией?;

- Каковы, с Вашей точки зрения, основные причины возникновения коррупции;

- Сталкивались ли Вы с недобросовестным исполнением должностными лицами своих обязанностей и как часто;

- Давали ли Вы взятку и т.д.

За отчетный период Казанским территориальным органом  проведено 7 мероприятий антикоррупционной направленности.

Так, 6 декабря 2022 года, сотрудником отдела развития и координации внутреннего рынка Казанского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан осуществлен выезд в подведомственный территориальному органу Высокогорский муниципальный район Республики Татарстан, где на встречах с хозяйствующими субъектами проведены семинары по противодействию коррупции.

- Проведены встречи начальника территориального органа с населением и сотрудниками органов местного самоуправления Пелевского сельского поселения Лаишевского муниципального района, Новоарышского сельского поселения Рыбно-Слободского муниципальных районов Республики Татарстан. Участникам встречи прочитана лекция на тему «Наслаждайтесь жизнью без коррупции», ознакомлены с сутью, причинами, последствиями коррупции. Во время проведения мероприятия обсуждались вопросы, направленные на противодействие коррупции. 

Информация размещена на Интернет-сайте Госалкогольинспекции Республики Татарстан и социальных  сетях  (опубликовано 9 материалов).

Для обеспечения мер по повышению уровня правовой грамотности граждан, их правового воспитания и популяризации антикоррупционных стандартов поведения, основанных на знаниях общих прав и обязанностей, проведены следующие мероприятия:

- размещены  в средствах массовой информации, среди которых радио- и телевизионные выступления, публикации в печатных изданиях (статьи, блиц-опрос), а также размещение на Интернет-сайте Госалкогольинспекции Республики Татарстан и на порталах муниципальных подведомственных районов (опубликовано 15 материалов).

 - организована познавательно-разъяснительная работ с гражданами по вопросам антикоррупционного просвещения (проведение круглых столов, дежурств на предприятиях потребительского рынка, библиотеках). Одним из значимых мероприятий стало дежурство в МФЦ на ул. Авангардной г. Казани, в котором участие приняли представители Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани. В 2022 году  проведено 34 мероприятия.

- проведены публичные мероприятия с выступлением начальника территориального органа для обсуждения проблем противодействия и профилактики коррупции. Это: проведение выездных приемов граждан,  заседаниий в ИКМО подведомственных районов, в марте 2022 года проведен прямой эфир, на котором также затронут вопрос противодействия коррупции.

Для формирования антикоррупционного мировоззрения и воспитания негативного отношения к коррупции, в ходе внеклассных занятий, до учащихся учебных заведений доведена информация о различных формах коррупции, особенностях ее проявления в различных сферах жизнедеятельности, причинах, вредных последствиях данного явления. Занятия проведены в следующих общеобразовательных учреждениях города Казани и подведомственных районов: Института управления, экономики и финансов К(П)ФУ; МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №33 с углубленным изучением отдельных предметов», МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №144 с углубленным изучением отдельных предметов» Авиастроительного района г. Казани; МБОУ "Суксинская Сош" Высокогорского района РТ, МБОУ "Казакларская  ООШ" Высокогорского района РТ, МБОУ "Айбашская  ООШ" Высокогорского района РТ, МБОУ "Гимназия №1" г.Лаишево, ГБОУ "Казанская кадетская школа-интернат им.Героя Советского Союза Б.К. Кузнецова" г.Казани, МБОУ Лицей №110 Советского р-на г.Казани, МБОУ Лицей №140 Советского р-на г.Казани, Казанского кооперативного института Российского университета кооперации и другие.

         Со студентами Казанского института (филиал) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Всероссийский государственный университет юстиции (РПА Минюста России)» проведен интенсивный онлайн – марафон на котором также затронули антикоррупционные стандарты поведения.

коопреративный институт

Суксинская СОШ Высокогорского района РТ

В ходе проведения мероприятий по повышению потребительской грамотности для учащихся общеобразовательных школ сотрудники Нижнекамского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ознакомили педагогов и учащихся с понятием коррупции, мерами ответственности, сферами деятельностями, которые в наибольшей степени подвержены коррупции, а также разъясняли алгоритм поведения гражданина в случае вымогательства взятки  со стороны  чиновника. 

Мероприятия проведены в школах всех подведомственных районах: МБОУ "Савгачевская СОШ" (Аксубаево), БМЛУ "СОШ №1" (Заинск), МБОУ "Тукаевская СОШ" (Муслюмово), МБОУ "Сармановская СОШ" (Сарманово), МБОУ "Беркет-Ключеская СОШ" (Черемшан).

 Так, в г.Нижнекамске провели лекционное занятие с учащимися МБОУ «СОШ №32» на тему «Противодействие коррупции», в ходе которого рассказали школьникам о существующих механизмах противостояния коррупционным проявлениям, об ответственности за нарушения антикоррупционного законодательства.

Нижнекамск СОШ№32

Е)      Стоит отметить, что одним из основных направлений антикоррупционной деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан помимо  профилактики и пресечения коррупционных проявлений, внутреннего финансового контроля, является укрепление авторитета государственных служащих и доверия граждан к государственным органам.

Для активизации обратной связи с населением, в том числе с целью антикоррупционного просвещения, на официальном сайте Госалкогольинспекции Республики Татарстан функционирует интернет-приемная посредством которой граждане могут обратиться с вопросами, относящимися к компетенции Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

Также на официальном сайте в разделе «Противодействие коррупции» функционирует подраздел «Контакты для граждан и организаций для сообщения о фактах коррупции», содержащий исчерпывающий перечень информационных каналов для сообщения о проявлении коррупции в Госалкогольинспекции Республики Татарстан. Информация о результатах рассмотрения сообщений, поступивших на «Телефон доверия», ежеквартально размещается в вышеуказанном подразделе.

Стоит отметить, что наиболее высокие коррупционные риски в деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан имеют место при осуществлении контрольно-инспекционной деятельности и при выдаче лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. В целях выявления нарушений законодательства в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, защиты прав потребителей, а также противодействия коррупции, в Госалкогольинспекции Республики Татарстан функционирует государственная информационная система «Народный контроль» (далее – информационная система).

За отчетный период в информационную систему поступило 370 уведомлений. Большинство выявленных нарушений квалифицируются по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ – нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Обращений по фактам  коррупционных и иных правонарушений, выявленных в деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан, посредством информационной системы не поступало.

Одним из ключевых условий эффективной реализации антикоррупционных мер является информационная открытость.

Госалкогольинспекция Республики Татарстан тесно сотрудничает со средствами массовой информации. Информирование о деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан осуществляется посредством:

- организации и проведения пресс-конференций, брифингов;

- издания в печатных СМИ тематических рубрик по основным функциям работы ведомства;

- официального Интернет-сайта;

-организации «прямых  связей» и выступлений на радио- и телеканалах с участием представителей Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

Представители СМИ (телеканалы Россия 1 Татарстан, Эфир 24, KZN Казань, ТНВ, печатные издания «Республика Татарстан», «Казанские ведомости», «Вечерняя Казань», «Татарстан», деловая электронная газета «Бизнес ONLINE» и другие) регулярно привлекаются к освещению проводимых в Госалкогольинспекции Республики Татарстан дегустаций, обсуждению проблем, возникающих при борьбе с нарушениями на потребительском рынке республики, рассмотрению вопросов борьбы с нелегальной и контрафактной алкогольной продукцией, к мероприятиям по повышению потребительской грамотности.

За отчетный период на официальном сайте размещено 76 (в 2021году - 64) материала антикоррупционного направления.

Ежеквартально, во всех местных СМИ и на сайтах муниципальных районов, размещаются материалы антикоррупционного направления: за отчетный период размещено 364 (в 2021 году-192)  материала.

Ежегодно на итоговом заседании Госалкогольинспекции Республики Татарстан освещаются вопросы о мерах противодействия коррупции в деятельности ведомства с участием представителей СМИ.

24 ноября 2021 года опубликовано интервью руководителя Госалкогольинспекции РТ – Ахметханова Жаудата Юсуповича - в электронной версии газеты "Республика Татарстан". 25 ноября 2021 года интервью вышло в печатном варианте.

Ж) В качестве важнейшей меры по повышению эффективности координации антикоррупционной деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан с институтами гражданского общества является обеспечение деятельности Общественного совета,  направленной на обеспечение общественного контроля исполнения функций Госалкогольинспекцией Республики Татарстан, а также на создание условий для прямого открытого диалога представителей органов исполнительной власти и представителей общественных объединений (организаций) по возникающим в подведомственной Госалкогольинспекции Республики Татарстан сфере вопросам.

Общественный совет создан, в том числе для привлечения представителей общественных и профессиональных объединений к разработке основных направлений государственной политики по вопросам, относящимся к соответствующей сфере деятельности, претворения в жизнь принципа гласности и открытости деятельности Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

В 2022 году было проведено 5 заседаний Общественного совета в Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

3. Работа кадровой службы (ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений):

А)      В отчетный период в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан информации, послужившей как основание для осуществления проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера не поступало.

Б)      В рамках проверочных мероприятий достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера, представляемых государственными служащими Госалкогольинспекции Республики Татарстан, в 2022 году было проверено 207 справок.

В отчетный период в отношении 38 вновь принятых гражданских служащих проведены проверки на предмет участия в предпринимательской деятельности с использованием баз данных Федеральной налоговой службы Российской Федерации «Единый государственный реестр юридических лиц» и «Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей». Нарушений не выявлено.

В отношении всех гражданских служащих Госалкогольинспекции Республики Татарстан через общедоступные базы ФНС проведена проверка, фактов участия гражданских служащих в предпринимательской деятельности не выявлено.

В отчетном периоде сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера предоставили все гражданские служащие Госалкогольинспекции Республики Татарстан. В настоящее время проводится анализ достоверности и полноты указанных сведений. Анализ осуществляется путем:

- визуального осмотра;

- сверки сведений, указанных в предыдущем отчетном периоде (2020 год), со сведениями, указанными в текущем отчетном периоде (2021 год);

- тщательный анализ всех представленных сведений;

- получения пояснений проверяемого лица (в случае необходимости).

Результаты анализа были рассмотрены на заседании Комиссии Госалкогольинспекции Республики Татарстан по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

В рамках активизации и повышения эффективности работы ведомственной Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Госалкогольинспекции РТ и урегулированию конфликтов интересов (далее – Комиссия) в 2022 года было проведено 12 заседаний, по итогам которого:

К дисциплинарной ответственности за несоблюдение требований о предотвращении и урегулировании конфликта интересов привлечен 1 государственный гражданский служащий. Приказом руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан от 16.11.2022 года №10-08/381 государственный гражданский служащий уволен с государственной гражданской службы Республики Татарстан 16 ноября 2022 года на основании части 1 статьи 59.2  Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в связи утратой доверия за непринятие гражданским служащим мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

рассмотрено 1 уведомление о намерении выполнять иную оплачиваемую работу с целью оценки соблюдения условия отсутствия конфликта интересов при реализации права государственного служащего на иную оплачиваемую деятельность;

рассмотрены 28 уведомлений о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения в отношении бывших сотрудников, замещавших должности государственной гражданской службы, всем  вышеуказанным сотрудникам было  дано  согласие на заключение гражданско-правового договора после проведения проверки соблюдения им ограничений после ухода с государственной службы.

рассмотрено 1 уведомление о склонении к коррупционному правонарушению государственного служащего, Комиссией принято решение об отсутствии в  рассматриваемом случае в действиях участников признаков коррупционного правонарушения. Комиссией сочтено, что государственный служащий выполнил  свою обязанность об  уведомлении руководителя по  факту обращения в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.

Также рассматривались результаты анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственных гражданских служащих Госалкогольинспекции Республики Татарстан, их супругов и несовершеннолетних детей за отчетный 2021 год. Гражданским служащим указано на недопустимость нарушения норм законодательства, установленных в целях противодействия коррупции.

Сведения о доходах, расходах лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в Госалкогольинспекции РТ, и членов их семей за период 01.01.2021 - 31.12.2021 размещены на официальном сайте ведомства в разделе «Противодействие коррупции».

Подразделением по профилактике коррупционных и иных правонарушений в текущем году проведено 5 проверок достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных государственными гражданскими служащими Госалкогольинспекции Республики Татарстан за 2019-2021 год.

Результаты указанных проверок рассмотрены Комиссией Госалкогольинспекции Республики Татарстан по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов.

В связи с малозначительностью совершенных правонарушений  Комиссия  решила не применять к государственным служащим взыскания   за неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в виде замечания.

Вместе с тем в целях исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, до гражданских служащих в отчетный период доведены с разъяснениями разработанные Минтрудом России:

- Методические рекомендации по заполнению формы представления сведений об адресах сайтов и (или) страниц сайтов в Интернете, на которых государственным гражданским служащим размещались общедоступная информация, а также данные, позволяющие его идентифицировать.

- Методические рекомендации по вопросам представления сведений о доходах, расходах и заполнения соответствующей формы справки в 2022 году (за отчетный 2021 год),

Оказана консультационная помощь по возникшим вопросам.

Для вновь принятых на должности государственной гражданской службы Госалкогольинспекции РТ проводится разъяснительная работа о необходимости соблюдения ограничений и запретов при поступлении на государственную гражданскую службу. В отчетный период разъяснительные беседы при поступлении на государственную гражданскую службу были проведены для 38 вновь принятых на государственную гражданскую службу.

Комплекс организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными служащими ограничений, запретов, а также по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся дарения и получения подарков осуществляется ответственным лицом по противодействии коррупции.

Сотрудникам при увольнении с государственной гражданской службы выдается памятка о запретах, установленных для гражданина после увольнения его с гражданской службы. В 2022 года данная памятка выдана 27 уволившимся сотрудникам.

Реализация иных мер, предусмотренных законодательством о противодействии коррупции:

В целях обеспечения соблюдения гражданскими служащими общих правил профессиональной служебной этики, принципов и правил служебного поведения,  а также недопущения сотрудниками коррупционных проявлений при исполнении своих должностных обязанностей, Госалкогольинспекция Республики Татарстан разработала перечень вопросов для оценки знаний государственных гражданских служащих и кандидатов, претендующих на должности государственной гражданской службы, законодательства в области государственной службы и противодействия коррупции.

Во исполнение перечня поручений  Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова от 22.10.2022 № ПР-236 заместителем руководителя Госалкогольинспекции Республики Татарстан Р.А. Арслановым  принято участие 23 ноября 2022 года  в Совете общественных организаций и объединений Республики Татарстан по противодействию коррупции  и  также в Республиканском антикоррупционном форуме прошедшего 9 декабря 2022 года в Технопарке «ИТ-парк им. Башира Рамеева», расположенного по адресу г.  Казань,  ул.  Спартаковская,  дом 2.