УТВЕРЖДЕН

приказом

Госалкогольинспекции

Республики Татарстан

от 16.12.2020 № 10-07/99

Доклад об итогах реализации программы профилактики

нарушений обязательных требований за 2020 год

Госалкогольинспекции Республики Татарстан по региональному

государственному контролю (надзору) в области розничной продажи

алкогольной и спиртосодержащей продукции

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы.

1. Статистические показатели состояния подконтрольной сферы.

Деятельность Госалкогольинспекции Республики Татарстан по осуществлению регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется на основании Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решения, принятые Госалкогольинспекцией Республики Татарстан по результатам осуществления регионального государственного контроля (надзора)

в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции

Количество подконтрольных субъектов

 (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей)

Перечень типовых и массовых нарушений

Статистические данные по итогам 2018, 2019 годов и 10 месяцев 2020 года

(без учета проверок, проведенных по основанию – поступление заявления о получении / переоформлении / продлении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции).

Данные по форме статистического наблюдения  1 - Контроль.

Структура нарушений

По сравнению с 2019 годом в 2020 году:

в январе - октябре 2020 года количество мероприятий по контролю увеличилось на 23% (на 525 мероприятий);

количество субъектов, у которых выявлены нарушения действующего законодательства, увеличилось на 30%;

в 1,7 раза увеличилось количество выявленных фактов реализации алкогольной продукции без соответствующей лицензии;

в 1,4 раза снизилось количество фактов реализации немаркированной алкогольной продукции или маркированной с нарушением установленных требований;

количество выявленных нарушений в сфере декларирования алкогольной продукции снизилось на 6%;

количество нарушений установленного порядка учета алкогольной продукции (ЕГАИС) снизилось на 8%;

на 23% уменьшилось количество выявленных фактов реализации алкогольной продукции без надлежаще оформленных документов;

на 51% увеличилось количество выявленных фактов оборота спиртосодержащей продукции с нарушениями;

в 1,6 раза уменьшилось количество выявленных нарушений ограничения времени продажи алкогольной продукции.

За 10 месяцев 2020 года в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан и ее территориальные органы поступило на рассмотрение, а также направлено Госалкогольинспекцией Республики Татарстан и ее территориальными органами на рассмотрение в иные органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, 3153 дела по нарушениям в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (+17% к аналогичному периоду прошлого года, далее – АППГ).

Принято решений по 2182 делам о нарушениях в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции (-16% к АППГ).

Наложено штрафов на сумму 45 млн. 710 тыс. 500 рублей (+ 1% к АППГ).

За 10 месяцев 2020 года конфисковано порядка  23 тыс. литров алкогольной и спиртосодержащей продукции (40% к АППГ).

Регулярно проводился мониторинг по соблюдению хозяйствующими субъектами ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции. Кроме того, проводятся совместные ночные и утренние рейды с МВД по Республике Татарстан, проверяется вся информация, поступающая от граждан на «горячую линию». За 10 месяцев 2020 года мониторинг проведен в 4221 торговом объекте, из них в 237 выявлены нарушения ограничения времени продажи алкогольной продукции. В отношении виновных лиц составляются протоколы об административных правонарушениях, которые рассматриваются уполномоченными должностными лицами Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

За 10 месяцев 2020 года случаев причинения юридическими лицами и  индивидуальными предпринимателями, в отношении которых осуществляются контрольно-надзорные мероприятия, вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также случаев возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено.

За 10 месяцев 2020 года фактов оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями оснований и результатов проведения в отношении их мероприятий по контролю не имелось.

За 10 месяцев 2020 года проведено 403 обучающих мероприятия («круглые столы», совещания для представителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции (в 2019 г. – 429). До хозяйствующих субъектов в полном объеме доводилась информация об изменениях законодательства, регулирующего оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции; о типичных нарушениях, выявляемых должностными лицами Госалкогольинспекции Республики Татарстан при проведении мероприятий по контролю; о причинах, способствующих совершению нарушений; о мерах, которые должны принять хозяйствующие субъекты по недопущению нарушений. Незначительное уменьшение количества обучающих мероприятий связано с режимом работы в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 433-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что с 1 июля 2018 года плановые проверки в отношении лицензиатов, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи вина, игристого вина (шампанского), осуществляемой сельскохозяйственными товаропроизводителями, не проводятся.

Также, Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 277-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 277-ФЗ) (вступил в силу 1 января 2017 года) внесены существенные изменения в Федеральный закон № 294-ФЗ. В частности, Госалкогольинспекцией Республики Татарстан с 01.01.2017 не проводятся внеплановые выездные проверки, основанием для которых служат  обращения граждан, права которых нарушены.

Помимо этого, Федеральным законом № 277-ФЗ введены нормы о проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, и выдачи предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Таким образом, приоритетным направлением в контрольно-надзорной деятельности устанавливается профилактика нарушений, т.е. создание комфортных условий для развития бизнеса.

В 2020 году в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19 принят ряд нормативных актов, ограничивающих проведение мероприятий по контролю, в том числе внеплановых проверок, в отношении субъектов малого и среднего бизнеса. Возможно, что в сложившейся экономической ситуации действие указанных нормативных актов будет пролонгировано на 2021 год.

2. Текущий уровень развития профилактических мероприятий.

Основными задачами Госалкогольинспекции Республики Татарстан являются:

участие в обеспечении защиты экономических интересов Республики Татарстан; предупреждение и пресечение нарушений в сфере потребительского рынка Республики Татарстан; повышение качества алкогольной продукции, производимой на предприятиях Республики Татарстан; увеличение реализации продукции предприятий Республики Татарстан.

В рамках предоставленных полномочий Госалкогольинспекция Республики Татарстан:

проводит в установленном порядке проверки предприятий всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, определяет порядок и процедуры их проведения;

обеспечивает осуществление контроля за своевременным и достоверным представлением организациями и индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица отчетов, информации, сведений, деклараций, других документов, связанных с обеспечением государственного контроля в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

ведет учет этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, изъятых из незаконного оборота либо конфискованных, являющихся вещественными доказательствами либо предметами административного правонарушения;

представляет в установленном порядке в контролирующие, правоохранительные и судебные органы материалы о выявленных нарушениях в сфере производства, оборота и качества этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка и защиты прав потребителей для принятия соответствующих мер;

организует взаимодействие с другими контрольными службами и правоохранительными органами.

Кроме  того, Госалкогольинспекция Республики Татарстан:

лицензирует розничную продажу алкогольной продукции;

осуществляет деятельность по разработке и реализации мер, направленных на увеличение реализации продукции предприятий Республики Татарстан;

участвует в разработке мер по предотвращению поступления на потребительский рынок некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий;

разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции инструкции и другие нормативные акты в области государственного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;

проводит мониторинг цен и ассортимента товаров народного потребления на внутреннем рынке республики;

проводит независимые экспертные исследования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и осуществляет выдачу соответствующих заключений, а также испытания этилового спирта и алкогольной продукции для целей обязательной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р в соответствии с законодательством;

организует и проводит экспертные и арбитражные испытания продукции и услуг;

участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов, предложений по контролю в сфере производства, оборота и качества этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции, а также в сфере потребительского рынка;

анализирует причины выявленных нарушений и принимает совместно с министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления, организациями меры по их предупреждению и устранению;

рассматривает письма, заявления, жалобы, обращения граждан;

участвует в разработке и реализации республиканских программ обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.

Госалкогольинспекция Республики Татарстан при выполнении возложенных на нее функций (при необходимости) взаимодействует с другими государственными органами, осуществляющими государственный контроль (надзор).

Порядок осуществления взаимодействия определяется  законодательством Российской Федерации, положениями о соответствующих контрольно-надзорных органах, соглашениями, заключенными Госалкогольинспекцией Республики Татарстан с другими контролирующими органами.

Действуют следующие соглашения о взаимодействии Госалкогольинспекции Республики Татарстан с:

Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (от 21.04.2011 № 404);

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан  (от 21.09.2005    № 4 (ред. от 24.10.2011);

Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (от 20.01.2020 № 1);

Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу  (от 31.01.2020 б/н; от 19.03.2020 б/н).

В целях предупреждения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Госалкогольинспекция Республики Татарстан осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований.

На официальном сайте Госалкогольинспекции Республики Татарстан размещена следующая информация (http://gosalcogol.tatar.ru/rus/gosudarstvenniy-kontrol.htm):

программа профилактики нарушений обязательных требований в сфере регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (http://gosalcogol.tatar.ru/rus/programma-profilaktiki-obyazatelnih-trebovaniy.htm);

перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля, а также тексты соответствующих нормативных правовых актов (http://gosalcogol.tatar.ru/rus/file/pub/pub_1036334.docx);

информация для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе об опубликованных руководствах по соблюдению обязательных требований, сведения о проведении семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, сведения об иной информации, размещенной иными способами. В случае изменения обязательных требований размещаются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

обобщение практики осуществления регионального государственного контроля (не реже одного раза в год), с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений (http://gosalcogol.tatar.ru/rus/obobshchenie-pravoprimenitelnoy-praktiki.htm).

Структурные подразделения Госалкогольинспекции Республики Татарстан осуществляют профилактические мероприятия на основе соблюдения базовых принципов:

принцип понятности – представление информации об обязательных требованиях в простой, понятно, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;

принцип информационной открытости – обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

принцип полноты охвата – включение в программу профилактических мероприятий максимальное число подконтрольных субъектов;

принцип обязательности – обязательное проведение профилактических мероприятий по всем видам контроля (надзора);

принцип актуальности – регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий;

принцип релевантности – выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.) и объектов;

принцип периодичности – обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

3. Описание ключевых наиболее значимых рисков угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан (охраняемым законом ценностям):

подход к проведению профилактической работы, как к несвойственной (неосновной) функции и, как следствие, формальное отношение к проведению профилактических мероприятий;

отсутствие законодательно установленной возможности Госалкогольинспекции Республики Татарстан осуществлять нормативное регулирование в установленной сфере, как следствие, давать официальные разъяснения обязательных требований, что может привести к обесцениванию руководств по соблюдению обязательных требований как одного из элементов профилактической работы;

иное толкование содержания обязательных требований надзорными органами (органами прокуратуры), иными контролирующими органами (Министерство финансов, Росалкогольрегулирование), обесценивающее работу по разъяснению положений законодательства;

отсутствие со стороны подконтрольных субъектов социально-ответственного поведения в части постоянного соблюдения обязательных требований законодательства.

С целью нивелирования указанных рисков:

- при проведении публичных мероприятий максимально исключался формальный подход и акцент делался не количество подконтрольных субъектов, принимающих участие в мероприятии, а на добровольности, осознанности, исключения «палочной системы», отсутствии негативных последствий за отказ в участии в публичных мероприятиях;

- Госалкогольинспекцией Республики Татарстан в течение 2020 года неоднократно направлялись предложения по внесению изменения в действующее законодательство в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции (Росалкогольрегулирование, Экспертный совет при Федеральной антимонопольной службе по вопросам развития конкуренции на рынках алкогольной продукции);

- раз в полугодие проводится анализ судебной практики по материалам Госалкогольинспекции Республики Татарстан с целью избегания двоякого толкования норм действующего законодательства и применения различных подходов при квалификации выявленных правонарушений;

- при проведении публичных мероприятий отмечается, что подконтрольные субъекты, чаще задают вопросы по реформе контрольно-надзорной деятельности: понятие регуляторной гильотины, принятие новых и отмена ныне действующих нормативных актов, снижение административного давления на малый бизнес.

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы.

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

формирование единого подхода к организации и проведению профилактических мероприятий подразделениями Госалкогольинспекции Республики Татарстан в установленной сфере регулирования;

повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности;

повышение прозрачности регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

управление рисками причинения вреда в установленной сфере регулирований;

предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан вследствие нарушений обязательных требований;

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований;

устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан;

мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов и снижению уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Для достижения основных целей профилактической работы необходимо решение следующих задач:

оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;

выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;

создание условий для изменения ценностного отношения подконтрольных субъектов к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;

регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на уровень безопасности охраны здоровья граждан комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет государственного контроля в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

создание и внедрение мер системы позитивной профилактики;

разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований по вопросам установленной компетенции;

повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;

снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на подконтрольные субъекты.

установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов (объектов) и присвоенной им категории риска.

Раздел 3. Программные мероприятия.

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы.

Штатная численность сотрудников Госалкогольинспекции Республики Татарстан на 1 января 2020 года составляет 217 человек, из них 199 госслужащих.

Осуществление функций по контролю возложено на 144 специалистов, из них на отчетный период укомплектованность – 140 штатных единиц.

Все специалисты, выполняющие функции по контролю, имеют высшее профессиональное образование.

Рабочие места оборудованы персональными компьютерами, обеспечивающими доступ к сети Интернет, электронной справочной правовой системе «Консультант Плюс» и оснащенными инструментами работы с массивами информации, текстами, таблицами, презентациями, каналами коммуникации: Microsoft Office, Excel, Outlook и т.д.

Обеспечение мероприятий профилактики правонарушений осуществляется в рамках текущего финансирования, дополнительных средств не требуется.

Сведения о территориальных органах

Госалкогольинспекции Республики Татарстан

Почтовый адрес для направления в Госалкогольинспекцию Республики Татарстан документов, предложений и обращений по вопросам профилактики нарушений: 420107, г.Казань, ул.Х.Такташа, д.94.

Электронный адрес Госалкогольинспекции Республики Татарстан: gosalcogol@tatar.ru.

График работы Госалкогольинспекции РТ и Казанского территориального органа:

понедельник – четверг с 8.30 до 17.30,

пятница с 8.30 до 16.15.

Перерыв на обед  с 12.00 до 12.45.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

График работы территориальных органов (кроме Казанского):

понедельник – четверг с 8.00 до 17.00,

пятница с 8.00 до 15.45.

Перерыв на обед  с 12.00 до 12.45.

Выходные дни: суббота, воскресенье.

В предпраздничные дни продолжительность рабочего дня сокращается на 1 час.

Информация о местах нахождения, телефонах, графиках работы Госалкогольинспекции РТ и её территориальных органов предоставляется:

по телефонам: +7 (843) 278-92-00;

факс: +7 (843) 278-91-92;

на официальном сайте Госалкогольинспекции Республики Татарстан - www.gosalcogol.tatar.ru в сети «Интернет».

Раздел 5. Механизм реализации программы.

Формирование планов профилактических мероприятий осуществляется ежегодно в соответствии с требованиями Стандарта.

Основными принципами организации планирования профилактических мероприятий являются:

- неотъемлемость от текущей контрольно-надзорной деятельности;

- профессионализм и компетентность;

- легитимность и соблюдение прав и законных интересов подконтрольных субъектов и иных лиц;

- рациональность;

- открытость и доступность информации по профилактике;

- достоверность  достаточность информации по профилактике;

- понятность информации  по профилактике;

- взаимодействие и учет мнений подконтрольных субъектов

- межведомственное взаимодействие;

- структурная и организационная обеспеченность;

- информатизация контрольно-надзорной деятельности;

- развитие.

Соблюдение указанных принципов обязательно при планировании профилактической работы.

Утвержденная программа профилактики и ежегодные планы профилактических мероприятий размещаются на официальном сайте Госалкогольинспекции Республики Татарстан в виде электронного документа и текстового файла, в форматах, обеспечивающих возможность сохранения, копирования и печати в соответствии с рекомендациями Стандарта.

При получении Госалкогольинспекцией Республики Татарстан  сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред жизни, здоровью граждан, руководитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан, его заместитель, начальник территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан, его заместитель объявляют юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить об этом в установленный срок Госалкогольинспекцию Республики Татарстан, территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

Перечень должностных лиц Госалкогольинспекции Республики Татарстан, ответственных за организацию и проведение мероприятий

 программы профилактики

При необходимости к непосредственным выполнениям мероприятий по профилактике привлекаются:

- сотрудники контрольно-инспекционного отдела Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

- сотрудники отдела контроля качества товаров народного потребления Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

- сотрудники отдела контроля отчетности в сфере оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

- сотрудники отдела лицензирования Госалкогольинспекции Республики Татарстан;

- сотрудники территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан, осуществляющие функциональные должностные обязанности по лицензированию в соответствии со своими должностными регламентами;

- сотрудники отделов территориальных органов Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

Раздел 6. Оценка эффективности программы.

Ожидаемый социальный эффект профилактики нарушений обязательных требований может быть достигнут только в условиях исключения избыточного административного давления на подконтрольные субъекты и конструктивного сотрудничества с подконтрольными субъектами по вопросам соблюдения обязательных требований и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртсодержащей продукции в постоянном режиме.

Экономический эффект от реализованных мероприятий.

1) минимизация ресурсных затрат всех участников контрольно-надзорной деятельности за счет снижения административного давления; четкого дифференцирования случаев, в которых допустимо, целесообразно и максимально эффективно объявление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки;

2) снижение количества зафиксированных нарушений обязательных требований;

3) увеличение числа подконтрольных субъектов, включенных в категорию низкого риска и освобожденных от проверок;

4) увеличение числа подконтрольных субъектов, вовлеченных в регулярное взаимодействие с Госалкогольинспекцией Республики Татарстан (за исключением взаимодействия по вопросам несоблюдения подконтрольными субъектами обязательных требований);

5) повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к Госалкогольинспекции Республики Татарстан.

1. В 2020 году в Госалкогольинспекции Республики Татарстан отсутствовал План проведения плановых проверок, кроме того с 1 апреля 2020 года по 31 декабря 2020 года введен мораторий на проведение проверок в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, за исключением проверок, основаниями для проведения которых являются причинение вреда или угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; за период с 1 января 2020 по 31 марта 2020 года проведено 44 внеплановых документарных проверки, т.е. проводились без выхода в торговые объекты, соответственно без отвлечения человеческих и временных затрат подконтрольных субъектов.

2. За 11 месяцев 2020 года снижения количества выявленных правонарушений по сравнению с 11 месяцами 2019 года не наблюдается, но рост выявленных нарушений связан с выявлением нарушений правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации (ст.20.6.1 КоАП РФ) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (почти 30% от выявленных нарушений).

4. В 2020 году круг подконтрольных субъектов, вовлеченных в регулярное взаимодействие с Госалкогольинспекцией Республики Татарстан, расширился за счет взаимодействия с хозяйствующими субъектами, в том числе индивидуальными предпринимателями и оптовыми организациями, реализующими пивную продукцию, раннее взаимодействие осуществлялось в основном с юридическими лицами, реализующими алкогольную продукцию на основании соответствующей лицензии.

5. Наблюдается определенный рост уровня доверия подконтрольных субъектов к Госалкогольинспекции Республики Татарстан, это выражается в следующем:

- снижение количества административных материалов по фактам неисполнения законных требований сотрудников Госалкогольинспекции Республики Татарстан при проведении мероприятий по контролю;

- увеличение количества подконтрольных субъектов, присутствующих на общественных мероприятиях;

- наблюдается «незамалчивание» неудобных вопросов, связанных с правовым регулированием в сфере розничной продажи алкогольной продукции;

- в подавляющем большинстве случаев имеет место понимание со стороны подконтрольных субъектов при осуществлении Госалкогольинспекцией Республики Татарстан в торговых объектах иных мероприятий не связанных с контролем, например: проведении мониторинга цен социально значимых товаров (с проведением фото фиксации и осмотром товаросопроводительных документов).

Показатели оценки уровня развития программы профилактики,

 эффективности и результативности профилактических мероприятий